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微信创建小号时短信发送失败可能有以下几种原因。
1、手机短信功能不正常或手机欠费导致无法接收短信，这时可以尝试重启手机或缴纳话费后重新尝试发送短信。
2、网络问题也可能导致短信发送失败，可以尝试切换网络或等待一段时间后再尝试发送。
3、输入的手机号不正确或者手机号码不支持当前地区的短信发送服务，这时需要检查并确认手机号码无误。
4、微信服务器的问题也可能导致短信发送失败，这种情况下，可以等待一段时间后再尝试发送或者联系微信客服进行咨询，也有可能是当前系统繁忙，可以尝试刷新页面或者退出重新进入。
如果以上方法都不能解决问题，建议联系运营商或者微信客服获取更多帮助。